在國有企業(yè)集團總部的內(nèi)控流程優(yōu)化的咨詢項目中，招采類流程往往是整體流程優(yōu)化的重要類型之一，而招采類流程中通常會使用集團多個部門并行審批的方式（以下稱“聯(lián)合評審”）以提高審批效率，其中集團聯(lián)合評審部門是咨詢項目調(diào)整的重點之一，這里面經(jīng)常會遇到兩種類型的問題：
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一類問題是集團聯(lián)合評審的部門不全，即從流程事項的管控要求和相關(guān)部門職能角度，理當(dāng)參加的管理部門由于種種原因沒有參加評審，導(dǎo)致流程事項中某些內(nèi)容的審核缺失。
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另一類問題是集團聯(lián)合評審的部門過多，即從部門職能的角度，沒有必要參加評審的部門卻由于種種原因參與了流程的審核。
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與此同時，主責(zé)管理流程的負(fù)責(zé)人往往希望對不同類型（如工程類、設(shè)計類、營銷類或其它類）的招采類流程，都能對聯(lián)合評審部門的設(shè)置形成一個相對統(tǒng)一的范式，既確保參與部門不遺漏、不冗余，又能從管理上形成一個整體的“邏輯”，便于匯報和溝通。
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針對上述問題和要求，正略咨詢對招采類流程的聯(lián)合評審部門按“X+N”模式進行了統(tǒng)一的設(shè)計。一個典型的國有企業(yè)招采類流程通常包括招采立項審批流程、招標(biāo)方案審批（含對外招標(biāo)文件）流程、中標(biāo)單位審批流程和項目合同審批流程，以此為例來說明各個流程的聯(lián)合審批部門的設(shè)置規(guī)則：
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01、招采立項審批流程
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在進行招采運作程序之前，首先需要對該招采的事項進行立項的審批，一般情況下主要說明運作該招采的背景和原因。對招采立項審批流程的聯(lián)合評審部門可以用“X+1”來表示：其中“X”表示集團總部中管理該事項的業(yè)務(wù)部門，即工程類招采立項可以由工程部來審批，營銷類招采立項可以由營銷部審批，招商類招采立項可以由產(chǎn)業(yè)發(fā)展部審批，以此類推，這個集團總部的業(yè)務(wù)主管部門需要從專業(yè)上對此招采事項具體工作的必要性進行判斷；其中“1”表示成本部，即無論是工程類、營銷類、招商類或其他類招采立項，由于都涉及成本費用，都需要成本部從整體業(yè)務(wù)的“全成本”管控角度，審核把控該事項是否在目標(biāo)成本范圍之內(nèi)。
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因為此流程只是業(yè)務(wù)必要性的審批，還不涉及具體的招標(biāo)采購程序，從流程精簡高效的角度，一般建議招采部和法規(guī)部都可以不參與審核。
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02、招標(biāo)方案審批流程
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在招采立項獲得批準(zhǔn)之后，可以編制項目招標(biāo)方案（含對外招標(biāo)文件），并對項目招標(biāo)方案上報審批。對招標(biāo)方案審批流程中的聯(lián)合評審部門可以用“X+3”來表示：其中“X”同樣表示集團總部中管理該事項的業(yè)務(wù)部門，即工程類招標(biāo)方案可以由工程部來審批，營銷類招標(biāo)方案可以由營銷部審批，招商類招標(biāo)方案可以由產(chǎn)業(yè)發(fā)展部審批，以此類推，該部門主要是從業(yè)務(wù)專業(yè)性角度對整個招標(biāo)方案及招標(biāo)文件進行審核把關(guān)；其中“3”表示成本部、招采部和法規(guī)部，此時成本部需要從目標(biāo)成本匹配性的角度進行控制，招采部需要從招采程序和招標(biāo)文件規(guī)范性的角度進行審核，而法規(guī)部需要從招標(biāo)方案和招標(biāo)文件（尤其是其中的合同模板）是否符合法律法規(guī)和公司內(nèi)部制度規(guī)定的角度進行把關(guān)。
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03、中標(biāo)單位審批流程
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在依據(jù)招標(biāo)方案進行招標(biāo)程序并選定中標(biāo)單位之后，需要對招標(biāo)過程和中標(biāo)單位上報審批。對中標(biāo)單位審批流程中的聯(lián)合評審部門可以用“X+1”來表示：其中“X”同樣表示集團總部中管理該事項的業(yè)務(wù)部門（如工程部、營銷部或產(chǎn)業(yè)發(fā)展部），該部門主要是需從業(yè)務(wù)專業(yè)上把控此中標(biāo)單位是否能符合業(yè)務(wù)事項運作的要求；其中“1”表示招采部，主要是需從招標(biāo)過程的合規(guī)性進行評審。
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04、項目合同審批流程
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確定中標(biāo)單位之后，需要和該單位對合同的具體條款進行協(xié)商，然后對達成一致的合同文本上報審批。對項目合同審批流程中的聯(lián)合評審部門可以用“X+3”來表示：其中“X”同樣表示集團總部中管理該事項的業(yè)務(wù)部門（如工程部、營銷部或產(chǎn)業(yè)發(fā)展部），該部門主要是需從業(yè)務(wù)專業(yè)上對合同文本中業(yè)務(wù)條款的合理性進行把關(guān)；“3”表示成本部、法規(guī)部和財務(wù)部，成本部從成本控制的角度來審核合同條款，法規(guī)部從文本規(guī)范性的角度來審核合同條款，而財務(wù)部主要從資金支付的角度來審核合同條款。
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為了更精準(zhǔn)的匹配招采類流程的聯(lián)合評審部門，在設(shè)計過程中，一方面需要查閱相關(guān)部門的部門職責(zé)和管理制度文件，以此作為基礎(chǔ)，分析該部門是否需要參與到對應(yīng)流程的審批中及參與的價值所在，另一方面需要與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及其分管領(lǐng)導(dǎo)進行充分溝通，深入了解該部門在實際招采流程中的運行現(xiàn)狀，既要避免主責(zé)部門讓更多的部門參與以減輕責(zé)任的傾向，也要規(guī)避協(xié)助部門刻意“逃避”其工作責(zé)任的問題。